حذّرت إيطاليا من أن مستقبل منطقة السفر الامنة في الاتحاد الأوروبي على المحك لأنها تسعى إلى تخفيف الضغط على دول البحر المتوسط الناشئة من خلال استضافة اللاجئين والمهاجرين.
وكان رئيس الوزراء الإيطالي جيوسيبي كونتي يتحدث في قمة مصغرة للاتحاد الأوروبي في بروكسل، حيث قال إن خطة من حكومته قدمت في القمة تمثل نقلة نوعية في التعامل مع الهجرة. لكنّ تحركه الطموح لتغيير ما وصفه بقواعد الاتحاد الأوروبي التّي عفا عليها الزمن ومن المرجح أن تواجه تطلعاته معارضة من دول أخرى.
وتعيد الخطة المكونة من عشر نقاط من قبل حكومته الجديدة الكثير من الأفكار التي اقترحتها الحكومات الإيطالية السابقة، مثل دعوة جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الى تقاسم المسؤولية عن المهاجرين الذين يتم إنقاذهم في البحر، والدول التي لا تستقبل اللاجئين عليها ارسال الأموال للاتحاد الأوروبي .
قدّم قادة من 16 دولة في الاتحاد الأوروبي عرضاً للوحدة، حيث غادروا قمة طارئة في بروكسل يوم الأحد. ودعا الاجتماع غير التقليدي الذي قاطعته العديد من دول الاتحاد الأوروبي إلى دعم الحكومة الائتلافية المحافظة للمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل التي يعصف بها خلاف حول الهجرة.
وقال رئيس الوزراء الإسباني، بيدرو سانشيز، إن المحادثات كانت "صريحة ومفتوحة"، على الرغم من أنها لم تسفر عن "أي عواقب أو نتائج ملموسة".
ويمهد الاجتماع المخصص الذي يعقد يوم الأحد للتجمع الذي طال أمده لجميع قادة الاتحاد الأوروبي يوم الخميس، حيث سيكون من الصعب إخفاء الانقسامات العميقة في أوروبا بشأن الهجرة. من المتوقع أن يكرر رئيس وزراء المجر، فيكتور أوربان، معارضته الشديدة لحصص المهاجرين، وهي سياسة تعارضها بلدان أخرى في وسط أوروبا.
ولم يكن الاجتماع الأخير مجرد شريان حياة بالنسبة لميركل، بل كان محاولة لإنقاذ منطقة الاتحاد الأوروبي التي تضم 26 دولة امنة ، والتي تعتبر واحدة من الإنجازات المتحققة للاتحاد الأوروبي.
وقبل أن يبدأ الاجتماع، كانت الانقسامات معروضة، حيث تبادلت إيطاليا ومالطا الشتائم بشأن أي دولة كانت مسؤولة عن زورق 234 متسللاً في المياه الدولية. وفي تذكير صارخ للقضايا المطروحة، رفضت بعثة إنقاذ المنظمات غير الحكومية "لايف لاين" السماح لها بالهبوط في إيطاليا، في حين أعادت مالطا إعادتها إلى المياه الإيطالية. جادل وزراء من مالطا وإيطاليا على تويتر بشأن البلد الذي يتصرف بطريقة إنسانية نحو السفينة. في هذه الأثناء، كانت سفينة دنماركي ، ألكسندر مايرسك، تنتظر قبالة ساحل جزيرة صقلية من أجل أن ينزل منها أكثر من 100 شخص أنقذتهم.
وعند وصوله إلى القمة، سعى رئيس وزراء مالطا، جوزيف مسقط إلى نزع فتيل الخلاف، قائلاً إنه لم يكن الوقت مناسبًا للإشارة إلى الإصبع بينما نصح بعدم "بناء جدار حتى في أعالي البحار". وقال في وقت لاحق: "هناك أشخاص في البحر الآن، يحثون الزعماء على اتخاذ قرارات عمليّة". نحن في وضع لا نتخذ فيه قرارات في الأيام القادمة، وسيتفاقم الوضع ".
ويعكس هذا الوضع محنة السفينة "أكواريوس" Aquarius ، وهي عبارة عن قارب إنقاذ مكون من 630 مهاجرا ترسوا في نهاية المطاف في إسبانيا الأسبوع الماضي، بعد أن رفضتهم إيطاليا.
أجرى دبلوماسيون من فرنسا وإسبانيا وإيطاليا ومالطا محادثات مكثفة حول كل بلد يستقبل الناس من شريان الحياة. وفي الوقت نفسه، دعا سانشيز "الرفاق" في الدول الأخرى الأعضاء لمساعدة أسبانيا، في أعقاب الارتفاع الأخير في عدد الوافدين.وتسعى روما في خطتها المكونة من 10 نقاط إلى قطع الصلة بين البلد الذي ينقذ المهاجرين والبلد الملزم بمعالجة طلبات اللجوء. وبموجب القواعد الحالية، فإن بلدًا في الاتحاد الأوروبي مسؤول عن معالجة طلبات اللجوء الخاصة بجميع الوافدين الجدد، والتي وضعت ضغوطًا هائلة على دول البحر الأبيض المتوسط، وخاصة إيطاليا واليونان.ودعت الخطة الإيطالية كل دولة من دول الاتحاد الأوروبي إلى وضع حصة للمهاجرين الاقتصاديين وقالت إن هناك حاجة لمراكز المهاجرين في بلدان أخرى.وتدعم إيطاليا فكرة معسكرات المهاجرين في الخارج في شمال أفريقيا لمعالجة طلبات اللجوء للأشخاص الذين تم إنقاذهم في البحر. على الرغم من أن الفكرة لا تزال غامضة ولم توافق أي دولة أفريقية على استضافة المراكز، إلا أن الفكرة تولد إجماعًا أكبر بين قادة الاتحاد الأوروبي من كيفية إدارة الناس بمجرد وصولهم إلى أوروبا.
قللت ميركل من التوقعات بحدوث انفراج في قمة يوم الخميس، مضيفًة أن على الدول أن ترى "كيف يمكننا أن نساعد بعضنا البعض دون الاضطرار دائمًا إلى الانتظار حتى تفاقم الوضع، ومن خلال التفكير في ما هو مهم ولمن".
وبدلاً من الصفقات الشاملة الصعبة بين جميع الدول الأعضاء، قالت إنها ايضًا مع "اتفاقات ثنائية وثلاثية من أجل المنفعة المتبادلة".
كما هدّد وزير الداخلية الألماني المتشدد، هورست سيهوفر، بإبعاد المهاجرين على الحدود، ما لم يكن هناك اتفاق على نطاق الاتحاد الأوروبي بحلول أوائل يوليو للتحكم بشكل أفضل في الحركات الثانوية. ويعتقد الكثيرون أنه إذا أغلقت ألمانيا حدودها في محاولة توقف وصول المهاجرين من إيطاليا، ستتبعهم دول أخرى قريباً، مما يؤدي إلى انهيار منطقة شنغن ذات الحدود المفتوحة. "إذا لم يكن لدينا حل حقيقي بشأن قضية الهجرة، فإن شينجن ستموت" وقال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إن هناك أزمة سياسية حول الهجرة وحث أوروبا على الدفاع عن قيم حقوق الإنسان. وقال: "في كل مرة نخون فيها قيمنا، نخلق الأسوأ". كما أثارت ميركل احتمال قيام بعض الدول الأعضاء بمفردها، إذا ثبت أنه من المستحيل التوصل إلى اتفاق بين جميع الدول الثمانية والعشرين. من المحتمل أن يكون إحياء فكرة أوروبا الجوهرية مثارًا للجدل، خاصة مع وجود أربع دول بوسط أوروبا لم تحضر القمة المصغرة يوم الأحد. اقتصرت قائمة الضيوف الأصلية على ثمانية بلدان ، أصدرت المفوضية الأوروبية في وقت لاحق دعوة مفتوحة، على الرغم من أن 12 دولة اختارت البقاء بعيدَا. لكن رمزية عقد قمة الاتحاد الأوروبي في بروكسل دون أن تضرب جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بعض المراقبين باعتبارها فكرة سيئة. ورفض رئيس المجلس الأوروبي، دونالد تاسك، استضافة الاجتماع، لأنّه يريد من الاتحاد الأوروبي أن يعمل ككتلة واحدة، تاركًا رئيس المفوضية الأوروبية جان كلود يونكر يتدخل على مضض كمؤسسة. ويبلغ عدد الأشخاص اللاجئين والمهاجرين 51٪ في الوقت الحالي. بانخفاض عن العام الماضي ، وانخفاض بنسبة 81 ٪ في عام 2016.
ترجمة وفاء العريضي.
بقلم جينيفر رانكين وديفيد ميلباند نقلًا عن ذا غارديان